家政服務(wù)業(yè)發(fā)展情況綜述家政服務(wù)業(yè)事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉，既是愛心工程，也是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，政策體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次家政服務(wù)需求，在保障民生、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、精準(zhǔn)扶貧方面的作用日益凸顯。

2007年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)），提出“大力發(fā)展家政服務(wù)和社會(huì)化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)”，將家政服務(wù)上升為服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域之一。2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕43號(hào)），對(duì)家政服務(wù)發(fā)展做出了全面部署。2012年，商務(wù)部頒發(fā)《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》（商務(wù)部令2012年第11號(hào)），對(duì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、家庭服務(wù)員行為規(guī)范等做出了具體規(guī)定。2014年，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、全國(guó)婦聯(lián)等8部門印發(fā)《關(guān)于開展家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化職業(yè)化建設(shè)的通知》（人社部發(fā)〔2014〕98號(hào)），提出了規(guī)范化職業(yè)化建設(shè)的總體目標(biāo)和具體要求。2016年，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》將積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)納入其中，提出促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。2017年5月，全國(guó)婦聯(lián)印發(fā)《關(guān)于舉辦全國(guó)巾幗家政服務(wù)職業(yè)大賽的通知》，巾幗家政服務(wù)職業(yè)大賽應(yīng)運(yùn)而生。2017年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部等17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案（2017年）》（發(fā)改社會(huì)〔2017〕1293號(hào)），從引導(dǎo)家政企業(yè)做大做強(qiáng)、加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展政策扶持、健全職業(yè)培訓(xùn)制度、完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范、強(qiáng)化監(jiān)管等5個(gè)方面提出了一系列政策措施，促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。2019年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》，圍繞家政培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、家政人才職業(yè)化、家政服務(wù)專業(yè)化、家政行業(yè)規(guī)范化的目標(biāo)，從加強(qiáng)家政服務(wù)技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)家政企業(yè)進(jìn)社區(qū)、財(cái)稅支持、健全信用體系等方面提出一系列政策措施，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

文件印發(fā)后，各地、各有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各地建立相關(guān)工作機(jī)制，出臺(tái)配套文件，開展扶貧對(duì)接，有關(guān)部門陸續(xù)制定出臺(tái)了人才培養(yǎng)、財(cái)稅支持、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、家政扶貧等系列政策文件，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策氛圍。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平不斷提高，家政服務(wù)的需求與日俱增，家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2013年以來(lái)，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)保持在20%左右，2017年?duì)I業(yè)收入達(dá)到4400億元，比2016年提高26%，與2013年相比增長(zhǎng)了近130%。二是吸納就業(yè)成效明顯。家政服務(wù)業(yè)是吸納各類就業(yè)困難人員的主要行業(yè)之一，且小微企業(yè)眾多，在吸納就業(yè)方面具有天然優(yōu)勢(shì)。2017年家政服務(wù)從業(yè)人員數(shù)達(dá)到2800萬(wàn)人，與2013年相比增長(zhǎng)了55.56%。三是新業(yè)態(tài)加快涌現(xiàn)。部分地區(qū)和企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，開發(fā)了家政服務(wù)信息系統(tǒng)、App應(yīng)用、家政電商平臺(tái)等，并逐步延伸至保潔、養(yǎng)老、育嬰等領(lǐng)域智能產(chǎn)品和輔助器具的研發(fā)與制造，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是家政培訓(xùn)力度持續(xù)加大。組織實(shí)施“巾幗家政培訓(xùn)專項(xiàng)工程”“家政培訓(xùn)提升行動(dòng)”“春潮行動(dòng)”“技能培訓(xùn)促就業(yè)行動(dòng)”等培訓(xùn)活動(dòng)，各地相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和家政企業(yè)開展多途徑、多形式的各類培訓(xùn)與競(jìng)賽，家政從業(yè)人員技能水平不斷提高。二是家政培訓(xùn)基地加快建設(shè)。各地積極開展家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地創(chuàng)建工作，制定推動(dòng)示范基地建設(shè)的各項(xiàng)扶持政策，截至2018年底，全國(guó)已有省級(jí)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地255家。三是家政服務(wù)職業(yè)教育逐步擴(kuò)大。2018年，全國(guó)共有家政服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)數(shù)212個(gè)，招生人數(shù)6578人。其中，有31所高職院校開設(shè)家政服務(wù)與管理專業(yè)，專業(yè)點(diǎn)數(shù)31個(gè)，招生點(diǎn)數(shù)104個(gè)，招生人數(shù)2969人；共有74所高職院校開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，專業(yè)點(diǎn)數(shù)77個(gè)，招生人數(shù)3071人。

一是誠(chéng)信體系不斷健全。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等28個(gè)單位聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)家政服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，從27個(gè)方面對(duì)家政服務(wù)領(lǐng)域的失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，不斷推動(dòng)家政行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。二是各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)實(shí)施，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》，發(fā)布《家政服務(wù)母嬰生活護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分及評(píng)定》等11項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)家政服務(wù)的具體業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)范，提高家政服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。各地也積極加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三是監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。各地開展了家政服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，抓緊加大對(duì)違法違規(guī)行為防范懲處力度，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

充分發(fā)揮家政服務(wù)就業(yè)容量大的扶貧優(yōu)勢(shì)，開展全國(guó)家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧行動(dòng)，引導(dǎo)中西部地區(qū)貧困縣與中心城市勞務(wù)對(duì)接，輸轉(zhuǎn)一批貧困地區(qū)勞動(dòng)力到中心城市家政服務(wù)業(yè)就業(yè)。截至2018年8月底，貧困縣與中心城市及其企業(yè)之間簽訂的協(xié)議超過1000份，各地貧困縣輸出家政服務(wù)員6.2萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困戶1.8萬(wàn)人。開展“百城萬(wàn)村”家政扶貧工作，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)與貧困縣對(duì)接，支持家政勞務(wù)輸出基地建設(shè)，建立家政扶貧供需對(duì)接平臺(tái)。截至2018年9月，共參與對(duì)接的國(guó)家級(jí)貧困縣有822個(gè)，參與企業(yè)有415家，實(shí)現(xiàn)就業(yè)超過10萬(wàn)人。

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